省生态移民局关于省十四届人大二次会议第776号建议的答复

黔移议复字〔2024〕12号                                              签发人：许风伦

省生态移民局关于省十四届人大二次会议

第776号建议的答复

刘洁代表：

您提出的《关于建设易地搬迁安置区“一老一小”综合服务中心的建议》（第776号建议）收悉，感谢您对我省易地扶贫搬迁后续扶持工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

省委、省政府高度重视易地搬迁安置区“一老一小”社会服务保障工作，在省级层面已经出台了相关政策支持。2019年2月，省委、省政府《关于加强和完善易地扶贫搬迁后续工作的意见》（黔党发〔2019〕8号）文件明确指出，要完善易地搬迁安置社区综合服务设施建设，打造便民利民“六个一”服务工程，其中一个老年服务中心，大力开展社区居家养老服务，优先支持在安置点建设社区老年日间照料中心和老年人活动中心，为老年人特别是空巢老人、留守老人、高龄老人等提供关爱服务；一个儿童活动中心，加强安置点儿童关爱服务工作，为儿童提供集中活动场所，打造儿童之家。

近年来，省生态移民局认真贯彻落实国家和省委、省政府关于易地扶贫搬迁后续扶持决策部署及有关政策要求，充分发挥统筹协调、督导调度作用，强化上下联动和部门统筹，多措并举落实工作措施，千方百计推进“六个一”服务工程，不断加强和完善易地搬迁安置社区综合服务设施建设，让搬迁群众有更多的获得感、幸福感和安全感。在开展易地搬迁安置区“一老一小”服务设施建设，持续提升公共服务和社会化保障水平上，积极会同省民政厅等省直有关部门，重点抓了以下工作的推动落实。

一、在推动易地搬迁安置区养老服务高质量发展方面

一是制定安置区养老服务设施建设规范。2019年，省民政厅根据易地搬迁安置点的养老服务设施需求，制定并下发了《省民政厅关于印发贵州省易地扶贫搬迁安置点建设养老服务设施工作指南的通知》（黔民函〔2019〕83号），对安置区建设养老服务设施建设面积、设备配置标准、项目资金补助标准等，按照“统一规划管理、统一形象设计、统一功能布局、统一设施设备、统一公益品牌”的“五个统一”原则，对全省需新设立居家社区养老服务设施的安置区进行统一建设，提升了安置区养老服务设施建设质量和水平。截至目前，全省共在易地扶贫搬迁安置区配建养老机构、日照中心、养老服务站533个，其中养老机构17个，日照中心70个，养老服务站344个，老年活动中心47个，幸福院55个，基本实现安置区养老服务设施全覆盖。

二是完善安置区养老服务设施设备配置。2020年，省民政厅联合省财政厅印发《关于下达2019年中央集中彩票公益金支持社会福利事业专项资金预算的通知》（黔财社〔2019〕71号）和《关于下达2020年省级城乡养老机构建设补助资金的通知》（黔财社〔2020〕71号），安排资金3270万元，采取集中采购、统一建设的方式，在全省202个易地搬迁安置点统一配置安装养老服务设施，实现了全省安置区养老服务功能全覆盖。持续强化安置区养老服务设施设备管理，开展安置区养老服务设施设备使用培训，最大限度发挥配置设施设备效用，为安置区群众提供高品质服务。

三是强化安置区养老服务政策扶持。2023年，省民政厅印发《关于对示范性社区养老服务站及示范性农村幸福院实施奖补的通知》，围绕示范先行先试，通过奖补打造一批特色鲜明、示范性强的城乡养老服务设施。2023年，全省符合条件易地搬迁区示范性居家社区养老服务站71个，发放奖补资金213万元，其中册亨县12个安置区示范点获得奖补36万元，推动了安置区等社区养老服务高质量发展。

四是丰富安置区养老服务供给。2024年，印发《贵州省老年助餐服务场所建设及运行管理工作指引（施行）》，指导各地开展老年助餐服务点建设，为老年人提供助餐服务，解决老年人就餐难问题。截至2024年4月，全省建在易地搬迁安置区或功能覆盖易地搬迁安置区老年助餐点有48个。

二、在推动易地搬迁安置区儿童服务高质量发展方面

一是强化安置区儿童服务资金保障扶持。省民政厅从2019年开始，安排专项资金用于在易地搬迁安置社区建设儿童之家，重点支持大型易地搬迁社区和留守儿童、流动儿童聚居区的“儿童之家”。截至目前，已累计安排儿童之家建设资金11500多万元，在易地扶贫搬迁社区建成儿童之家553个，基本实现了全省易地搬迁社区儿童之家全覆盖。2020-2024年期间，安排资金支持册亨县21家儿童之家建设资金118.6万元。

二是强化安置区儿童服务长效制度保障。2024年3月，下发的《2024年未成年人保护重点工作的意见》黔民发〔2024〕3号，5月下发的《贵州省农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动方案》（黔民发〔2024〕5号），明确把“儿童之家”打造成为重要阵地，为家庭教育提供协同服务。明确乡镇（街道）负责民政事务的机构为“儿童之家”的主管部门，由村（居）民委员会具体负责，把“儿童之家”打造成为未成年人提供游戏活动、课后托管、健康教育、生活技能指导和开展家庭教育指导服务的重要阵地。实施“儿童之家”示范工程，省级重点支持大型易地搬迁社区和留守儿童、流动儿童聚居区的“儿童之家”。

近期，为认真贯彻落实省委副书记时光辉主持召开的稳岗就业工作专题会议精神，全面了解我省易地搬迁安置区“一老一小”服务保障工作开展情况及存在的问题困难，省生态移民局和省妇联研究制定了《关于开展我省易地搬迁安置区“一老一小”社会化服务保障工作专题调研的方案》，聚焦易地搬迁大型安置区及“一老一小”社会化服务保障工作做得好的地方开展调研。目前已印发调研通知，重点选择黔西南州册亨县、遵义市桐梓县、毕节市威宁县、铜仁市万山区等4个县区调研，深入了解各地开展“一老一小”社会化服务保障工作情况，采取的主要措施及好的工作经验做法，当前存在的困难和问题，广泛听取各方面的意见建议。通过深入调研，会同省民政厅、省妇联、团省委等有关部门，进一步研究提出做好“一老一小”社会化服务兜底保障工作的有关政策措施，为指导各地开展易地搬迁安置区“一老一小”社会化服务保障工作提供政策依据。

我们认为，您的建议提得好。在下步工作中，我们将坚持问题导向、目标导向、结果导向，积极会同省直有关部门进行认真分析研究，结合推动我省大型易地搬迁安置区加快融入新型城镇化，实现高质量发展的政策深入实施，进一步从省级层面加大统筹协调、督查指导、完善管理、提升服务等工作力度，深入推进我省易地搬迁后续扶持高质量发展。

2024年6月14日

（主动公开）

（联系人：王辉永；联系电话：15186952168，0851-86821577）