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贵州省政府新闻办举行贵州省“十四五”时期易地搬迁工作成就新闻发布会

发布日期:2025-12-26 09:24:28 来源: 浏览量: 字号:    


2025年12月25日(星期四)10:00,省政府新闻办举行贵州省“十四五”时期易地搬迁工作成就新闻发布会,邀请省生态移民局党组书记、局长彭锦斌;省生态移民局党组成员、副局长,新闻发言人徐敏;党组成员、副局长徐元刚介绍有关情况,并回答记者提问。以下为图文实录。

省委宣传部(省政府新闻办)新闻发布处四级调研员 吴政权

女士们、先生们,记者朋友们:


大家上午好!欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。今天我们举行贵州高质量完成“十四五”规划系列主题的最后一场新闻发布会,介绍贵州省“十四五”时期易地搬迁工作成就。我们很高兴邀请到省生态移民局党组书记、局长彭锦斌,向大家介绍情况。出席今天发布会的还有:省生态移民局党组成员、副局长,新闻发言人徐敏,党组成员、副局长徐元刚,他们将共同回答记者朋友们关心的问题。


下面先请彭锦斌局长介绍相关情况。


省生态移民局党组书记、局长彭锦斌


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女士们、先生们,媒体朋友们:


大家好!非常感谢大家长期以来对贵州易地搬迁工作的关心支持!


易地搬迁是解决“一方水土养不好一方人”的关键举措。习近平总书记强调,现在搬得出的问题基本解决了,下一步的重点是稳得住、有就业、逐步能致富。“十三五”时期,贵州易地搬迁192万人,搬迁脱贫人口占全国总数的1/6,其中城镇化集中安置183万人,是全国搬迁规模最大、城镇化集中安置比例最高的省份。“十四五”以来,我们深入贯彻落实习近平总书记的重要指示和在贵州考察时的重要讲话精神,按照省委、省政府工作部署,坚持以高质量发展统揽全局,推动易地搬迁后续扶持取得新成效,牢牢守住了不发生规模性返贫致贫的底线。搬迁脱贫人口人均纯收入从2020年的11228元增加至2024年的16927元,增长50.76%,年均增幅超过10%,搬迁脱贫成果得到持续巩固。2021年,省生态移民局被党中央、国务院表彰为“全国脱贫攻坚先进集体”。“十四五”期间,国家发改委《工作指引》刊载推广贵州易地搬迁新增人口住房保障需求长效机制、创新政策破解后续扶持难题等经验做法12篇次。主要成效体现在六个方面:


第一,持续压实责任,后续扶持协同联动格局全面形成。


在省委省政府的高度重视和大力支持下,我们建立联席会议制度,协调推进后续扶持工作。各部门各负其责、各司其职,倾斜安排项目和资源,支持易地搬迁安置区和搬迁群众高质量发展。建立完善包保责任制,全省22个万人以上安置社区由县(市、区)党政主要领导包保,其他安置社区由副县级领导包保。发挥考核“指挥棒”作用,持续将“搬迁脱贫劳动力就业率”纳入市县推动高质量发展绩效评价。


第二,明确目标任务,后续扶持政策体系持续完善。


五年来,贵州省制定出台了一系列关于加强和完善易地搬迁后续扶持工作的政策文件,构建起贵州易地搬迁后续扶持的政策框架体系。省生态移民局制定了2025年易地搬迁安置区融入新型城镇化的方案,明确年度目标任务和工作举措。完善易地搬迁后续扶持工作机制,用改革的办法破解新问题,分层分类开展常态化举措,推动后续扶持工作高质量发展取得新成效。


第三,聚焦就业增收,搬迁群众实现更加稳定、更高质量就业。


我们围绕省内外企业用工需求,有组织地开展搬迁劳动力就业培训,支持16个职业技能培训基地建设。5年累计培训18.99万人次,搬迁群众劳动技能进一步提升。聚焦重点人群和困难群众增收,采取有组织劳务输出、建设零工市场、开办就业帮扶车间、落实产业奖补、实施公益性岗位、强化监测帮扶等措施,推动搬迁群众更加稳定、更高质量就业。截至目前,全省安置社区共建设就业帮扶车间1383个,吸纳2.38万搬迁群众就近就业;全省搬迁脱贫劳动力就业率96.2%,户均就业2.4人。


第四,强化产业培育,安置社区造血功能与发展活力不断激发。


我们超前谋划后续扶持储备项目,建立1年、3年、5年期项目“三张清单”;全力抓好项目实施,跟踪调度管理,确保项目发挥效益,惠及搬迁群众。五年来,实施易地搬迁后续扶持项目3321个,其中产业项目1378个,覆盖农产品加工、特色种养殖、农贸市场建设等领域。截至目前,已实现分红1.44亿元,带动就业1.53万人,带动集体经济收益3680万元。扎实推进资源资产盘活利用,全省易地搬迁迁出地已实施各类生态恢复工程363.78万亩,盘活旧房2700栋;全省易地搬迁安置区商业用房使用总面积461.58万平方米,使用率达95.7%。


第五,优化社区治理,安置社区治理效能与搬迁群众归属感显著增强。


我们加强党建引领基层治理,设立易地搬迁安置地基层治理工作组,连续五年向安置社区全覆盖选派驻村第一书记和驻村工作队员,持续为安置社区治理赋能。全面推广“一中心一张网十联户”治理模式,大力推行积分制、清单制、村规民约等治理经验。不断加强基础设施和公共服务水平,推动安置社区教育医疗文化事业持续发展,让搬迁群众享受更加优质的公共服务资源。实施3人制篮球场、两套健身路径等项目123个,建设省级“阳光助残·幸福家园”残疾人综合服务示范安置区48个。开展文明创建、榜样评选、文化体育、法治宣传等各类活动,引导搬迁群众与原住居民融合交往,促进身份认同、情感认同、文化认同,激发依靠自身力量发展的志气心气底气。2025年9月,全省易地搬迁领域10个集体、6名个人获全省第九次民族团结进步表彰。五年来,全省累计创建易地搬迁示范社区100个,建设互嵌式社区100余个,搬迁群众子女考上大学51955人,有效阻断了贫困的代际传递,搬迁群众感恩奋进、自立自强的内生动力不断增强。


第六,持续破解难题,牢牢守住了不发生规模性返贫致贫的底线。


我们聚焦搬迁群众急难愁盼问题,加强调研,分类施策。一是针对安置住房保质期满后出现的公共维修维护需求,追加省级财政资金支持解决。二是将符合条件的新增人口搬迁家庭住房需求纳入城镇住房保障体系,累计保障搬迁群众3.35万人。三是制定安置社区物业服务管理工作指导意见,开展实体化公司试点,推动解决安置社区物业管理运行难题。截至目前,3000人以上的安置社区中,有163个成立了物业管理实体化公司。四是共享省农业农村、人社、民政等9个省直部门防止返贫致贫预警数据,通过网格员、帮扶责任人等收集风险线索,强化分析研判,建立“早发现、早干预、早帮扶”机制。五是坚持开发式帮扶和兜底式帮扶相结合,对有劳动力的搬迁群众,采取就业、产业等开发式帮扶措施;对弱劳动力搬迁群众,采取落实公益性岗位等帮扶措施;对没有劳动能力的搬迁群众,采取发放社保等兜底式帮扶措施。


五年来,我们始终坚持守土有责、守土尽责,持续织密防止返贫致贫监测网,筑牢增收保障线,完善民生服务链,搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富的目标任务正在实现。展望“十五五”,易地搬迁后续发展的根基更加稳固,搬迁群众的幸福图景更加清晰。我们将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神,按照省委十三届八次全会和省委经济工作会议部署,坚持以高质量发展统揽全局,抓好稳岗就业增收和后续产业发展,助力搬迁群众就业和收入水平取得新突破,建立易地搬迁安置住房维修维护长效机制,推动安置区高质量融入新型城镇化,让搬迁群众在中国式现代化进程中过上更加幸福的生活。


我就先介绍这些。谢谢!



省委宣传部(省政府新闻办)新闻发布处四级调研员 吴政权

感谢彭锦斌局长的详细介绍。下面进入答问环节,请记者朋友们就关心的问题提问,提问前请通报一下所在的新闻机构。

人民网记者:


刚刚发布人提到,贵州在帮助搬迁群众就业增收方面采取了一系列措施,能否详细介绍一下相关的做法和取得的成效?


省生态移民局党组书记、局长彭锦斌


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谢谢您的提问,我来回答这个问题。就业是最大的民生。五年来,我们始终把促进搬迁群众就业增收,作为易地搬迁后续扶持工作的重中之重,与省人社等部门一道,多措并举拓宽搬迁群众就业渠道。


一是稳住外出务工基本盘。主要采取岗位推送、集中输出和跟踪稳岗等方式,提高搬迁群众外出务工组织化程度。今年以来,在省外务工的搬迁群众有41.43万人,占搬迁劳动力的51.95%。


二是建好帮扶车间。各地统筹利用财政衔接资金、东西部协作资金等,抓住粤黔协作机遇,引进劳动密集型企业,在安置社区建设就业帮扶车间,着力解决因照顾老人、小孩不能外出务工的搬迁群众就近就业。目前,全省各类就业帮扶车间有1383个,吸纳2.38万搬迁群众在家门口就业。


三是开发公益性岗位。各地结合实际,开发了保安、保洁、护林员等公益性岗位,优先安排给搬迁群众中的就业困难人员。目前,在公益性岗位上就业的搬迁群众有5.92万人。


四是加强就业技能培训。对有就业需求的搬迁群众提供“技能储备包”,开展电焊、烹饪、电商、苗绣、手工艺制作等吸纳就业强的行业技能培训,并在培训后推荐就近就业。安排3965万元资金,支持建设16个易地搬迁安置区职业技能培训基地,为全面提升搬迁群众就业技能创造条件。今年以来,全省搬迁群众累计开展技能培训1.89万人次。


五是抓实灵活就业。一方面,各地在安置社区建设了85个零工市场,搭建服务平台,帮助搬迁群众灵活就业。另一方面,我们支持各地实施一批农贸市场、移动商铺、摊位等生产生活服务类的产业项目,带动搬迁群众灵活就业和创业就业。


我就回答这些,谢谢!

农民日报记者:


我们知道,产业是搬迁群众增收致富的关键。“十四五”期间,贵州是如何做好易地搬迁安置社区产业发展的?


省生态移民局党组成员、副局长,新闻发言人徐敏


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谢谢您的提问。易地搬迁安置社区产业发展是带动搬迁群众就近就地就业、实现增收的重要抓手,对于巩固拓展脱贫攻坚成果,促进搬迁群众逐步融入城镇社会具有重要作用。“十四五”以来,我们坚持产业赋能,多措并举促进搬迁群众就业增收,不断夯实易地搬迁安置社区高质量发展的根基。


一是做好项目谋划储备。指导各地结合安置区资源禀赋和产业发展布局,谋划一批适宜城镇安置特点和搬迁群众需求的后续扶持产业项目。建立全省易地搬迁后续扶持项目“三张清单”,截至目前,共有储备项目2504个。


二是抓好项目实施建设。2025年下达中央财政衔接资金戴帽支持易地搬迁后续扶持,各地谋划实施易地搬迁后续扶持项目816个,其中实施就业帮扶车间、特色种养殖、生产厂房、充电桩等产业项目310个。定期调度项目实施建设情况,确保项目及时建成并投入使用。截至12月上旬,后续扶持产业项目完工率为91.91%,资金拨付率为92.77%。


三是落实利益联结机制。按季度对后续扶持产业项目进行调度,重点了解项目运营、效益发挥以及利益联结落实等情况。五年来,实施易地搬迁后续扶持产业项目1378个,实现分红1.44亿元,带动就业1.53万人,带动村集体经济收益3680万元。这些成绩的取得,为提高搬迁群众的生活水平,推动安置社区高质量融入新型城镇化提供了有力保障。


我就回答这些,谢谢!


央广网记者:


刚才介绍中提到,贵州在推动安置点物业管理方面作了一些探索,具体有哪些创新举措,能否举例说明一下?


省生态移民局党组成员、副局长徐元刚


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谢谢您的提问。我省易地扶贫搬迁主要采取城镇化集中安置方式,安置社区的物业管理是关系到群众切身利益和幸福感、满意度的重要工作。在全面调研和总结各地物业管理经验和模式基础上,2023年,贵州省政府办公厅出台了《关于切实做好易地扶贫搬迁安置社区物业服务管理工作的指导意见》,这是全国首家规范安置社区物业管理的指导意见。同时,省生态移民局同步在全省3000人以上的安置社区开展易地扶贫搬迁安置社区物业管理实体化公司试点工作,以进一步推动物业管理的规范化和市场化。截至目前,全省3000人以上的易地搬迁安置社区中,已有163个落实物业管理实体化公司服务,逐步形成了管理规范、集约高效、安全可靠的安置社区实体化治理和服务体系。具体推进过程中,出现了不少好的探索和做法。


一是实行社区“两委”委员与物业公司管理层“交叉任职”。


将物业管理融入社区治理,街道或社区按照兼职不兼薪的原则选派优秀干部担任物业公司管理人员,社区干部、网格员、联户长、居民等任物业公司成员。同时,织密“一中心一张网十联户”网格,确保“小事不出楼栋,大事不出社区”。


二是建立共商共治机制。


成立业主委员会,引导搬迁群众广泛参与物业管理和社区治理,居民小组会解决“关键小事”,院坝协商会解决各种杂事,定期公示费用收支情况并接受群众监督,推动物业管理由“公司干、群众看”向“联商共治”转变。如,望谟县蟠桃园社区创新采取社区联建联治、引导群众联商共治、完善联管自治机制的“三联三治”社区物业管理模式,得到国家发展改革委的肯定。


三是采用“群众点单+社区派单+物业接单”的服务机制。


实行问题“反映—收集—解决—销号”闭环管理,开展水电维修、排污清淤、房屋维护等工作,及时解决群众急难愁盼问题,为搬迁群众提供更全面、更便捷、更贴心的物业服务。


四是以积分制塑造文明新风。


江口县梵瑞社区、水城区鱼塘社区、赫章县金银山社区等试点社区以积分制为重要抓手,发动搬迁群众参与爱国守法、移风易俗、环境整治、家风传承等活动,搬迁群众持积分可在超市兑换相应物品或者减免物业费等,推动培育社区新风、淳朴民风、良好家风。


五是探索智慧社区建设。


三穗县彩虹社区试点综合运用云计算、大数据、人工智能等信息技术,着力建设“智慧社区”,涵盖数智党建、社区治理、培训就业、公共服务、文化服务、社区经济、防返贫监测等七个板块,社区管理实现从数字化到网格化再到智能化的转变,社区管理和服务水平进一步提升。


当然,易地搬迁安置社区既不同于城市社区,也不同于农村,其各方面管理,特别物业管理具有其特殊性,下一步我们将继续总结好各种好的做法和经验,创新举措,让安置社区物业管理水平进一步提高。


我就回答这些,谢谢!谢谢您的提问。


贵州日报记者:


“一老一小”是实现“搬得出、稳得住、能致富”目标的关键环节,针对“一老一小”问题,贵州有哪些好的经验和做法?

省生态移民局党组成员、副局长,新闻发言人徐敏


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谢谢您的提问。贵州易地搬迁192万人,是全国搬迁规模最大、城镇化安置比例最高的省份,其中“一老一小”有65万人,占全部搬迁人口的33.9%。为进一步提升易地搬迁安置社区服务水平,解决外出务工搬迁群众的后顾之忧,今年,我们在全省22个万人以上的大型集中安置社区,开展了“一老一小”社会化服务保障试点工作,并作为易地搬迁示范社区创建的重要评价指标。


一是加强服务阵地建设。


积极盘活社区现有的养老服务中心、儿童之家、阳光驿站、社区食堂等,优化功能分区,在不同时间段灵活调配场地资源,使同一空间承载多种服务功能,推动实现“一室多用、错时共享”。同时,补充完善适老适幼设施设备,配备必要的健身器材、体育用品、课桌椅、图书等,实现了“一老一小”服务设施从“有”向“优”全面升级。


二是持续提升服务水平。


结合实际开展“一老一小”服务职业技能培训,培养一批养老托幼专业人才。引入专业社工机构入驻,组建社区干部、退役军人、楼栋长、党员代表、创业带头人组成的志愿服务队,为提高服务水平提供人力保障。如,三都县城南社区将116名留守儿童全部纳入跟踪监测,充分调动学校、家庭以及社工站社工、武汉理工大学支教团、西部志愿者等力量,组建留守儿童志愿服务队,组织开展安全教育及各类活动。


三是构建多元服务格局。


整合利用社会工作、民政、卫健、教育、工青妇等部门资源,统筹西部计划志愿者、社工组织、安置社区“五老”等力量,积极引导企业参与,促进老有所依、老有所养,以及青少年健康成长。如,碧江区盘活利用闲置门面,引入企业在大型安置社区创办启航托管中心,服务安置社区及周边群众,目前已托管440人,带动搬迁群众就业22人,不仅提升了服务质效,还增加了集体经济收入。如今的安置社区,老人和孩子们的脸上洋溢着幸福的笑容,老少同乐的温馨画面随处可见。


我就回答这些,谢谢!

新华网:


贵州是全国搬迁规模最大、城镇化安置比例最高的省份。在发展壮大社区集体经济方面有哪些举措和成效?

省生态移民局党组成员、副局长徐元刚


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谢谢您的提问。提升易地搬迁安置社区可持续发展能力是确保搬迁群众稳得住、逐步能致富的关键和努力方向,而发展壮大安置社区集体经济则是提升社区可持续发展能力的重要抓手,是促进搬迁群众就业增收的重要途径和措施,“十四五”以来,贵州省委省政府高度重视易地搬迁后续扶持,采取系列措施推动易地搬迁安置社区发展集体经济。


一是在政策和资金上加大支持力度。


2020年底,中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅出台的《关于高质量推进易地搬迁后续扶持工作的意见》等文件中就明确“鼓励发展社区集体经济,重点扶持大型安置区发展社区集体经济”,省生态移民局制定印发的《贵州省发展壮大易地搬迁安置社区集体经济试点工作实施方案》,明确了试点目标、实施范围、工作要求等内容。在资金的安排上,仅2024年,就通过安排中央财政衔接资金支持9个市(州)实施36个易地搬迁后续扶持省级示范项目等发展壮大社区集体经济,撬动各类资金投资总额达2.12亿元。如,七星关柏杨林安置点成立了柏杨林柏民物业管理有限公司等8家村(社区)集体经济组织,负责商业运营、劳务经济和物业管理,实现年净收益1215万元。


二是支持和规范安置社区成立物业管理实体化公司等市场主体增加社区集体经济收入。


如,晴隆县三宝街道安置区由6个社区共同出资组建彝家亲物业管理有限责任公司,主要经营垃圾清运、食堂承包、基地种植、充电桩运营,办公用品及生活用品配送等,实现经营收入452万元。


三是充分利用和盘活安置区资源资产发展壮大社区集体经济。


如,鼓励各地探索将安置区商业门面等资产的所有权、经营权、使用权分置,推动闲置资产盘活利用。支持各地按比例计提经营收益,用于弥补安置社区公共维修、物业管理等费用支出和扩大经营规模、聘用搬迁群众、分红等,促进资产提质增效,带动搬迁群众增收。截至2024年底,全省953个易地搬迁安置社区(村居)已有869个成立了集体经济组织,占比91.18%。2024年全省安置区集体经济收入达7.53亿元,实现大幅增长。


我就回答这些,谢谢!


贵州广播电视台记者:


明年是“十五五”开局之年,围绕贵州省“十五五”规划建议,易地搬迁后续扶持工作将如何开展?

省生态移民局党组书记、局长彭锦斌


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谢谢您的提问,这个问题我来回答。“十五五”时期,我们将紧紧围绕强化易地搬迁后续扶持、深入推进易地搬迁安置区高质量融入新型城镇化、持续加强安置区住房维修维护等重点任务,着力在促进就业增收、发展配套产业、提档升级公共服务、优化安置社区治理,以及加快搬迁人口市民化等方面发力,推动搬迁群众提高就业和收入水平、提升生活品质、融入城镇高质量发展,实现“有就业、逐步能致富”目标。主要开展以下工作:


一是持续优化完善政策体系。


根据党中央、国务院“十五五”时期易地搬迁后续扶持政策,按照省委、省政府安排部署,立足搬迁群众所盼、基层所需,聚焦就业、社会融入等,研究制定我省完善易地搬迁后续扶持机制有关政策,为推动后续扶持工作实现高质量发展提供政策保障。


二是持续促进搬迁群众就业增收。


强化技能培训,提升搬迁群众就业能力,通过发展产业、公岗开发、东西部劳务协作等拓展省内外就业渠道,实现更高质量充分就业。


三是持续推动产业发展。


加强后续扶持产业项目谋划储备,建立项目清单,推动项目与移民需求精准对接,落实搬迁群众利益联结机制,形成一批带动能力强、效益好的特色优势产业。


四是持续提升安置社区治理能力水平。


继续用好“党建+积分”“一老一小”服务等经验,建强基层党组织;着力提升物业服务水平和搬迁群众满意度;不断增强搬迁群众内生动力,守牢不发生规模性返贫致贫底线。


五是统筹推进安置区融入新型城镇化实现高质量发展。


积极争取中央资金,统筹东西部协作资源、常态化帮扶资金、部门投入等向安置区倾斜,推动实现人口市民化、就业多元化、产业特色化、基本公共服务均等化、社会治理现代化,让更多搬迁安置社区成为新型城镇化的“新名片”。


我就回答这些,谢谢!


省委宣传部(省政府新闻办)新闻发布处四级调研员 吴政权

今天的现场提问就先到这里。如果大家还有什么感兴趣的问题,可以会后与省生态移民局联系作进一步采访。


今天的新闻发布会到此结束,再次感谢各位发布人,也谢谢各位记者朋友,再见!