【直播】“贵州省2020年易地扶贫搬迁工作情况”新闻发布会

15:32

感谢三位发布人的详细解答，由于时间关系，今天的现场提问就先到这里。如果大家还有什么感兴趣的问题，可以会后与省生态移民局取得联系作进一步采访。
“十三五”时期，全省192万贫困人口陆续告别“一方水土养不起一方人”的荒凉大山，迁向城镇、迁向园区、迁向充满生机活力的地方，开启了各自崭新的人生。步入“十四五”，我省也将立足易地扶贫搬迁后续扶持，加快与乡村振兴、新型城镇化有效衔接，进一步巩固脱贫攻坚成果。
今天的发布会到此结束，再次感谢张局长和几位发布人，也谢谢大家！

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发布会现场

15:32

四是持续推进搬迁群众社会融入。现在搬得出的问题解决后，下一步工作就要打破界限，推动搬迁群众身份融入、情感融入、文化融入、习惯融入、社会融入。除针对搬迁群众的后续扶持政策外，安置点社区与周边居民区基础设施要同步规划建设，为搬迁群众提供与原居民一体化、无差别的公共服务，既服务搬迁群众，又服务周边群众。加强搬迁群众与所在地居民融合交往，引导所在地居民真正接纳、真诚帮助搬迁群众，让他们从心理上、情感上相互认同，形成团结和谐、互帮互助的新型邻里关系，全面提升搬迁群众的获得感、幸福感、安全感和满意度。

15:30

二是持续提升易地扶贫搬迁产业配套水平。立足不同类型安置区资源禀赋，结合安置区资源条件和市场需求，集中优势资源补短板，充分利用国家现有政策支持和资金支持，因地制宜统筹谋划一批产业项目，建立健全适合搬迁劳动力特点的产业体系，重点补齐配套产业发展方面的短板，打造形成地方特色优势的产业集群，大力推进一二三产业融合，为搬迁劳动力稳定就业提供保障。
三是持续提升社区治理体系和治理能力。进一步加强和完善社区治理，推进建立和完善适应安置区后续发展的社区治理服务体系。充分发挥“政治引领”作用，持续抓好基层党建体系建设，把安置点社区党组织打造成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动后续扶持的坚强战斗堡垒。充分发挥“法治保障”作用，善于运用法治思维和法治方式解决安置点社区治理难题，把安置点社区治理纳入法治化轨道，确保社区既安定有序又充满生机活力。充分发挥“自治强基”作用，依托居民会议、居民代表会议等形式，广泛开展安置点社区民主协商活动，鼓励群众参与社区管理。通过这些措施，全面提升安置区治理体系和治理能力现代化水平，确保安置区和谐稳定、长久治安。

15:26

“十三五”，贵州易地扶贫搬迁全国任务最重，我们集中力量抓搬迁。“十四五”，易地扶贫搬迁的主要任务是高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持工作。我们将立足于易地扶贫搬迁后续扶持与乡村振兴、新型城镇化、社会治理体系和治理能力现代化的有效衔接，抓好集中安置区产业发展、就业帮扶和社区治理，确保实现“稳得住、有就业、逐步能致富”目标。
一是持续提升搬迁群众稳定就业质量。全力抓好易地扶贫搬迁群众的就业问题，多措并举确保稳岗就业，实现就业扶持体系多样化。充分利用对口帮扶资源、加大劳务输出组织程度，巩固外出务工就业；加大招商引资力度，大力发展扶贫车间，引进民间特色手工艺、小型加工厂、劳动密集型企业在安置区创建扶贫车间和产业基地，增加本地就业岗位，满足不同年龄阶段和文化程度劳动力的就业需求，促进搬迁群众就近就业、灵活就业、居家就业；积极支持鼓励有创业意愿并具备创业条件的搬迁群众自主创业，带动就业，促进搬迁群众可持续发展；落实公益性岗位兜底，千方百计开发各类公益性岗位兜底保障，促进留守劳动力就地就近充分就业和稳定就业；全面巩固和提升搬迁劳动力家庭一户一人以上稳定就业质量，确保搬迁群众“稳得住、有就业，逐步能致富”。

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省生态移民局后续发展处处长 赖宝生回答记者提问

15:25

党的十九届五中全会明确提出要做好易地扶贫搬迁后续扶持。我省在衔接“十四五”规划的关键时期，将如何做好巩固提升易地扶贫搬迁脱贫成效？

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农民日报记者提问

15:24

二是高质量落实好易地扶贫搬迁后续扶持重点任务。认真贯彻省委、省政府部署，把高质量的要求贯穿易地扶贫搬迁后续扶持全过程。要高质量抓好就业帮扶。配合开展好易地扶贫搬迁就业帮扶专项行动，千方百计稳住现有就业岗位，多措并举创造新的就业岗位，落实各项就业创业扶持和补助政策，加大技能培训力度，促进搬迁群众实现更高质量更加充分的就业创业。要高质量发展县域经济。督促指导各地做大做强现有产业，千方百计扩大县城就业容量；加大招商引资力度，更加突出就业导向；因地制宜培育县域产业，加强扶贫车间、产业基地建设，带动搬迁群众稳定增收。要高质量推动社会融合。把促进搬迁群众完全融入安置区社会作为最终工作目标，推进基础设施融通联通、基本公共服务均等普惠、安置区开放融合，加快搬迁群众市民化转化，促进更深层次、更高水平融入。
三是形成做好易地扶贫搬迁后续扶持的工作合力。易地扶贫搬迁后续扶持涉及方方面面，是一项长期性、系统性工程。按照省委、省政府的部署要求，要树牢“一盘棋”意识，各司其职，各尽其能，自觉把易地扶贫搬迁后续扶持摆在“十四五”工作的重要位置，强化统筹协调和服务指导，整合使用好各方资源力量，接续抓好各项工作，推动省委、省政府决策部署各项工作落地落实。

15:21

2020年12月23日，全省易地扶贫搬迁后续扶持工作推进会在贵阳召开。省委、省人大、省政府、省政协领导班子成员，省法院、省检察院主要负责同志出席会议。各市（州）、县（市、区）党委、政府和省有关部门、各人民团体、省属高等院校、中央在黔有关单位、省管国有企业及“1+8”重点开放平台、省级经济开发区主要负责同志600余人参加。接下来我们将认真学习领会会议精神，切实把思想和行动统一到中央和省委省政府的决策部署上来，全力推动各项工作落地落实。
一是切实把易地扶贫搬迁工作重心转到后续扶持上来。党的十九届五中全会明确要求做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作。2020年10月召开的全国易地扶贫搬迁后续扶持工作现场会，再次对相关工作作出重要部署。12月16日，党中央、国务院下发《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》，对做好易地扶贫搬迁后续扶持工作提出明确要求。贵州作为全国易地扶贫搬迁规模最大的省份，后续扶持任务更加艰巨繁重。我们要立足新阶段，把握新要求，深刻认识易地扶贫搬迁后续扶持工作的重要性、艰巨性、长期性，把工作重心全部转到后续扶持上来，将其作为巩固拓展脱贫攻坚成果的重点和关键，持续深化“五个体系”建设，确保政策不松劲、力量不减弱、工作不断档，坚决夺取易地扶贫搬迁的最终胜利。

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省生态移民局宣传信息处处长黄剑波回答记者提问

15:20

近日，我省召开了高规格的全省易地扶贫搬迁后续扶持工作推进会。接下来我们将如何贯彻落实这次会议精神？

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中国网记者提问

15:18

3.资金保障更有力。《意见》明确：统筹现有相关资金，探索引导设立易地扶贫搬迁后续产业发展基金，因地制宜在安置区发展产业。
4.组织机构更稳定。《意见》明确：移民与扶贫、农业农村等部门合并的要设立后续工作专班，配齐配强人员；未合并的要保持机构稳定。
5.解决问题更聚焦。对于目前一些群众关心关切的问题，比如安置房不动产登记问题，对于搬迁入住后人口增加造成住房紧张的问题等，《意见》都提出了具体的解决措施。。
《意见》的出台，标志着我省易地扶贫搬迁全面进入后续扶持高质量推进的新阶段。该《意见》是“十四五”时期高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持工作的纲领性文件，与省委、省政府《关于加强和完善易地扶贫搬迁后续工作的意见》（黔党发〔2019〕8号）一脉相承、有机衔接，向全社会释放后续扶持力度只增不减的明确信号，引导搬迁群众自力更生、奋发图强，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。

15:17

第二部分“持续加大后续扶持政策支持和工作力度”。此部分为文件核心，根据全国现场会明确的后续扶持工作重点，文件从提升就业增收水平、发展壮大县域经济、提升社区治理水平、提升基本公共服务水平、加强文化传承与扶志扶智教育、强化资金投入保障和强化组织保障等七个方面提出了26条措施。
第三部分“工作要求”。进一步强调“省负总责、市州统筹、县为主体”的管理体制，整合资源、各负其责、齐抓共管、合力攻坚。
《意见》主要有以下五个特点：
1.工作定位更精准。《意见》将高质量作为当前和今后一段时间易地扶贫搬迁后续扶持工作的定位，着力提升易地扶贫搬迁后续扶持工作质量和成色。
2.目标设置更明确。《意见》明确：确保搬迁群众到2025年在安置地稳定融入，实现可持续发展，到2035年完全融入。

15:15

易地扶贫搬迁是“五个一批”中矛盾最集中、领域最综合、工作链条最长的一项，特别是大规模城镇化集中安置进入全面后续扶持阶段，往往面临着更大挑战，安置社区管理水平需进一步提高、跨县区安置机制需进一步理顺、就业产业质量需进一步提升、帮扶责任落实需进一步巩固，直接关系搬迁群众稳定入住和后续发展。
面对新形势新要求，省委办公厅、省政府办公厅出台《关于高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持工作的意见》，《意见》内容分为三个部分：
第一部分“深刻认识易地扶贫搬迁后续扶持工作的重要性、艰巨性和长期性”。贵州易地扶贫搬迁规模全国最大、城镇化安置比例最高，后续扶持工作任务艰巨繁重。要求全省各地各部门要统一思想认识，深化“五个体系”建设，确保政策不松劲、力量不减弱、工作不断档。同时《意见》提出了后续扶持“十四五”目标和2035年远景目标，即“十四五”持续加大易地扶贫搬迁后续扶持政策支持和工作力度，深化“五个体系”建设，确保政策不松劲、力量不减弱、工作不断档，全面做好就业产业、社区管理、公共服务等重点工作。

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省生态移民局党组成员、副局长、新闻发言人徐敏回答记者提问

15:14

去年底，贵州印发了《关于高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持工作的意见》，能否给大家解读一下这个文件的内容、特点和意义？

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新华社记者提问

15:14

谢谢张局长的详细介绍。刚刚张局长从五个方面向大家介绍了2020年我省易地扶贫搬迁工作推进情况及取得成效，可以看出易地扶贫搬迁为我省“确保高质量、打好收官战”提供了最有力的保障。下面进入答问环节，请记者朋友们就关心的问题提问，提问前请通报一下所在的新闻机构。

15:13

下一步，在衔接“十四五”规划的关键时期，我们将立足于易地扶贫搬迁后续扶持与乡村振兴、新型城镇化、社会治理体系和治理能力现代化的有效衔接，抓好集中安置区产业发展、就业帮扶和社区治理，促进搬迁劳动力充分就业和稳定就业，进一步巩固搬迁脱贫成效，实现搬迁群众增收致富和可持续发展。
我就介绍这些，谢谢大家！

15:12

二、取得成效
“十三五”时期贵州易地扶贫搬迁的成功实践，是习近平新时代中国特色社会主义思想在贵州的具体体现，是社会主义制度优势最鲜活的现实明证，是脱贫攻坚中国方案和中国智慧的生动写照。近200万人的大搬迁，搬出了脱贫攻坚新成效，全省三分之一贫困人口通过搬迁实现脱贫，从源头上破解了“一方水土养不起一方人”的脱贫难题；搬出了城镇发展新动能，带动全省城镇化率增长5个百分点，从要素上助推城镇化高质量发展；搬出了贫困群众新期盼，提前享受到城镇优质的基本公共服务，满意度达98%以上；搬出了生态文明建设新突破，实施拆旧复垦复绿促进迁出地生态修复，从根源上筑牢生态底线；搬出了易地扶贫搬迁“贵州战法”，党的十九大成就展《砥砺奋进的五年》以贵州为样板展示全国易地扶贫搬迁成效，全国易地扶贫搬迁现场会先后2次在贵州召开，我省先后3次受到国务院办公厅表扬激励，多次在国家层面推广贵州经验。2020年10月，国家发展改革委主办的2020年扶贫日全国易地扶贫搬迁论坛，推介了一批“十三五”易地扶贫搬迁典型案例，其中贵州有10个成效明显县、20个搬迁工作担当有为集体、22个美丽搬迁安置区、30名奋进易地扶贫搬迁干部与40名励志易地扶贫搬迁群众分别上榜，各类型均占推介数10%以上。

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发布会现场

15:09

（四）全面启动安置住房不动产登记，让搬迁群众吃上“定心丸”。2020年以来，省直有关部门围绕易地扶贫搬迁安置住房不动产登记开展了广泛深入的调研，充分掌握安置住房不动产登记的堵点和难点，研判提出处理意见，在反复研究、广泛征求意见的基础上，省自然资源厅、省生态移民局、省税务局联合印发《关于做好“十三五”时期贵州易地扶贫搬迁安置住房不动产登记的意见》，全面启动我省安置住房不动产登记工作。截至目前，房屋面积测绘、免税证明开具及安置住房不动产登记工作稳步推进。
（五）扎实做好全面评估核查工作，高标准通过国家验收。2020年6月至9月，国家发改委组织开展了“十三五”易地扶贫搬迁全面评估核查工作。省委、省政府高度重视，召开专题会议进行安排部署，省级层面制定了工作方案和实施方案，高标准开展县级自查验收和省级抽查。通过业务培训、实地指导及省级会审，各县全面梳理了工程实施及相关工作完成情况。8月30日至9月6日，国家发改委核查组赴我省榕江、三都、关岭、习水4个县开展抽查核查，对我省易地扶贫搬迁组织保障、政策设计、工程实施、后续扶持、工作成效均给予高度肯定，认为贵州评估核查指标数据准确，印证资料和档案资料齐备，工程实施情况和脱贫效果评价客观，能够真实反映全省易地扶贫搬迁各项工作开展情况和取得的成效；评价贵州搬迁任务全面完成、执行国家政策到位、工程建设管理规范、脱贫发展成效明显、搬迁群众满意度高，达到搬迁脱贫预期目标，“十三五”易地扶贫搬迁工作取得决定性成效。

15:07

四是社区治理实现良性互动。在易地扶贫搬迁集中安置区新批复设置街道办事处59个，选举成立居委会441个，居（村）民小组3681个，居（村）民自治工作有序开展；工、青、妇基层阵地建设不断加强，安置区成立基层工会组织821个，妇联组织820个，共青团组织728个、少工委91个，新登记或备案社区社会组织327个，实现群团组织和社会力量帮扶全覆盖；建立社区警务室367个，其余利用周边原有警务设施覆盖，配备警务人员1194人，实现安置区警务力量全覆盖；治保组织、义务巡逻队、综治中心、调解组织相继建立，平安贵州建设领导小组印发《关于深化易地扶贫搬迁安置区社会治理提升平安贵州建设水平三年行动方案》，全面推进平安社区建设。
五是党的基层组织全面加强。成立安置区街道党（工）委92个、党总支83个、党支部848个、党小组848个，实现安置点基层党组织全覆盖，确保安置点建到哪里，党的基层组织就覆盖到哪里。

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与会人员认真阅读会议相关资料

15:05

三是多元文化服务激发内生动力。宣传、文化等部门统筹联动，在安置点开展形式多样的文化服务活动，丰富搬迁群众精神文化生活，提升文明素质，改变传统陋习；工、青、妇组织创建“新市民·追梦桥”品牌，搭起一座党心连接民心、农民变成市民、贫穷走向富裕的追梦筑梦桥梁；地方政府指导帮助各安置点组建群众演出团队、健身团队、电影放映队等文化志愿队伍，增强社区互动和交流，搬迁群众归属感和身份认同感明显提升。截至2020年11月底，各地已组织开展感恩教育12361场次、普法教育9280场次、市民意识教育10454场次，搬迁群众内生动力不断增强。

15:03

（三）纵深推进“五个体系”建设，全面巩固搬迁脱贫成效。2020年以来，后续扶持工作机制有序运转，“五个体系”建设持续推进，上下互动、左右联动、合力推进的工作格局继续发挥作用，后续扶持工作取得阶段性成效。
一是基本公共服务实现全覆盖。在充分利用原有资源基础上，各安置点累计新（改、扩）建669所配套教育项目、440个医疗配套项目，解决了38.17万搬迁群众子女就学问题，满足搬迁群众基本就学、就医需求；搬迁群众社会保障有序衔接，所有建档立卡贫困搬迁群众全部缴纳医疗保险，97.64%的适龄搬迁群众已缴纳养老保险，99.99%符合条件的搬迁群众已按程序完成安置地城市低保转接手续；社区公共服务设施不断完善，实现了综合服务全覆盖。
二是就业扶持体系多样化。利用对口帮扶资源、加大劳务输出组织程度等，巩固外出务工就业；支持安置点充分利用现有资源引进扶贫车间、组建建筑施工队、家政服务、保洁公司、物管公司等，开发就业岗位，促进留守劳动力就近就地就业；鼓励在安置点周边或易地发展配套产业，以产业促增收稳就业；新增或调剂保洁保绿、治安协管、护河护路等公益性岗位，促进困难群体托底就业。

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现场媒体记者

15:02

三是发展扶贫车间支持就近就业。通过大力创办扶贫车间935个、开发扶贫基地212个等措施，开发易地扶贫搬迁就业岗位6891个，有效解决疫情期间部分搬迁群众无法外出务工问题。
四是加强跟踪问效，成立全省推动易地扶贫搬迁群众劳务就业工作专班，通过每周调度、挂牌督办纳入年度目标绩效考核、组织召开全省易地扶贫搬迁就业现场推进会等方式，重点对各安置区扶贫车间、产业项目、就业推进等进行调度和监测，持续跟踪问效、加大力度、压实责任、多措并举，彻底扭转了搬迁群众就业下滑局势。截至2020年11月底，全省搬迁劳动力实现就业88.64万人，综合就业率91.92%，较疫情期间上升13个百分点。

15:01

（二）统筹新冠疫情防控和脱贫攻坚两场战役，多举措确保搬迁劳动力稳就业。2020年受新冠疫情影响，搬迁劳动力外出务工难，滞留当地劳动力多；加之县内就业承载不足，搬迁劳动力就业落实率由2019年底的87.3%下降到2020年3月的78%。为了克服疫情影响，统筹打好疫情防控和脱贫攻坚两场战役，全省上下坚持就业优先，多种举措稳定搬迁劳动力就业。
一是完善政策支撑。省人民政府办公厅印发了《关于进一步加强易地扶贫搬迁群众就业增收工作的指导意见》（黔府办发〔2020〕11号），明确培训、就业、金融、税收、财政、创业、县级自主、水电、场地租赁、疫情期间外出务工、权益保障等17条“硬核”措施促进就业。
二是保障资金支持。农发行贵州省分行、国开行贵州省分行等提供金融政策支持，如会同农发行贵州省分行签订协议，明确力争5年内累计投入信贷资金高于200亿元，其中配套产业投入高于160亿元，全力支持安置区发展配套产业；并于2020年12月21日，省发展改革委、省生态移民局与农发行贵州分行共同签署《支持易地扶贫搬迁后续扶持合作协议》。

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现场媒体记者

14:58

一、2020年我省易地扶贫搬迁工作推进情况
“十三五”时期，贵州省实施易地扶贫搬迁192万人（含恒大集团援建毕节新增搬迁4万人），其中建档立卡贫困人口157.8万人，累计建成949个集中安置点，建成安置住房46.5万套。主要开展以下五项工作。
（一）实施挂牌督战，聚焦重点环节提质增效。围绕省委、省政府“冲刺90天打赢歼灭战”决策部署，制定易地扶贫搬迁挂牌督战工作方案，省生态移民局抽调18名干部组建由局领导分片联系的3个片区督战工作队，巡回驻扎县（区）开展督战工作；抽调10名干部专门负责“9+3”重点县挂牌督战。形成“划片督导、分区作战、专人包保”的督战模式和上下贯通、指挥灵活、工作高效的督战组织体系。一是抓好重点督战。聚焦教育医疗、稳定就业、拆旧复垦等问题，组织力量、深入一线进行督战。截至6月底，纳入全省挂牌督战的96个集中安置点配套学校项目和7个配套医疗项目如期建成，并按时于9月底投入使用；拆旧复垦任务全面完成，实现“应拆尽拆、应垦尽垦”，并完成验收；有劳动力搬迁家庭实现一户一人以上稳定就业。二是抓好全面“回头看”。各地围绕工程建设、真搬实住、拆旧复垦、资金使用、后续扶持、问题整改以及档案资料管理等7个方面开展易地扶贫搬迁全面“回头看”，省直相关部门共同开展专项督导。通过“回头看”，全面排查存在问题和风险隐患，查漏补缺，整改落实，确保问题动态清零，各项政策措施落地落实。

14:56

各位记者朋友：
大家好！非常感谢大家长期以来对我省易地扶贫搬迁工作的关注和支持。脱贫攻坚战打响以来，省委、省政府始终把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚重中之重和“头号工程”统筹推进，作为改变贵州城乡格局、城镇格局和产业格局的重大机遇，作为改变山区贫困群众及其子孙后代命运的重要举措，举全省之力推进。我们不折不扣贯彻落实中央和省关于易地扶贫搬迁决策部署，按照国家政策要求，结合省情实际探索总结出“六个坚持”“五个体系”的政策框架和实施路径，以抓具体抓深入践行“五步工作法”，形成省、市、县、乡、村五级书记齐抓易地扶贫搬迁的工作格局，实现了“十三五”易地扶贫搬迁安置任务全面收官和后续扶持全面推进。2020年是“十三五”收官之年，也是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战的决胜之年。随着搬迁建设任务全面完成，全省易地扶贫搬迁工作重心由搬迁安置向后续扶持转移、由完成目标任务向聚力提质增效转移，不断巩固提升搬迁脱贫质量和成效，取得了阶段性显著成效。
下面，我主要围绕2020年易地扶贫搬迁工作的推进情况向大家进行介绍。

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省委副秘书长，省生态移民局党组书记、局长，省发展改革委副主任 张杰向大家介绍有关情况

14:55

女士们、先生们，记者朋友们：
大家下午好！欢迎大家出席省政府新闻办新闻发布会。
易地扶贫搬迁，是“挪穷窝”与“拔穷根”的治本之举。2016年以来，作为全国搬迁规模最大、任务最重的省份，贵州完成搬迁192万人，书写了易地扶贫搬迁的“贵州奇迹”。为了让大家更好的了解我省易地地扶贫搬迁工作的推进情况，今天我们很高兴邀请到省委副秘书长、省生态移民局党组书记、局长、省发展改革委副主任张杰同志，省生态移民局党组成员、副局长、新闻发言人徐敏同志，省生态移民局后续发展处处长赖宝生同志，省生态移民局宣传信息处处长黄剑波同志向大家介绍有关情况，并回答大家的提问。
下面先请张杰局长向大家介绍有关情况。

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发布会现场